El primer antecedente de realización de cavas en Saladillo.-
Desde principios del mes de febrero de 2023 Convergencias ha recibido mensajes de distintos vecinos poniendo de manifiesto su preocupación por la situación que presenciaban en el loteo para la creación del barrio «Cruz del Sur» ubicado detrás del predio de la escuela Primaria Nº5, institución escolar que se encuentra a la vera de la ruta provincial 91, prolongación del Acceso Néstor Kirchner, distante aproximadamente a cinco minutos del centro de la ciudad de Saladillo .
En sí la preocupación de los vecinos que se comunicaron con nuestro medio de comunicación no se debía al loteo propiamente dicho, sino a la excavación que estaba realizando la empresa que desarrollaba dicho emprendimiento inmobiliario con maquinarias que tienen el logo de la empresa Bender Vial, radicada en la ciudad de Olavarría, cuyos operarios sacaban tierra formando una profunda cava para rellenar y nivelar el resto del predio con la finalidad de cubrir zonas deprimidas y cumplir con el nivel establecido por la Ordenanza municipal vigente que rige en la materia para este tipo de desarrollos. El propietario del desarrollo sería una persona también oriunda de Olavarría de nombre Michael Boccagni.
En fecha cercana a los primeros mensajes nos acercamos hasta el lugar y efectivamente comprobamos que una máquina excavadora se encontraba realizando la extracción de tierra en el vértice que da al Este del lote cuya dimensión es de aproximadamente 20 hectáreas. Vimos también que la tierra que se extraía era cargada en un camión que luego la descargaba en montículos en las distintas partes más deprimidas del loteo.
En el mes de marzo los reclamos siguieron con la lógica preocupación en aumento no sólo por la dimensión que iba tomando la primera cava sino porque la empresa desarrolladora comenzó a realizar otras: una más pequeña en el mismo predio y recientemente compraron tierra en en una chacra próxima, ubicada enfrente, haciendo cruz.
Cuando pudimos acercarnos a la Secretaria de Obras Públicas para tomar conocimiento fehaciente de cuál era la situación formalizada ente el Municipio de Saladillo para realizar dichas excavaciones pudimos comprobar en primer lugar que no había autorización alguna y que dicha actividad era antirreglamentaria.
- La respuesta de los funcionarios municipales de la Secretaría de Obras y Servicios Público de la Municipalidad de Saladillo y de la empresa que realiza la obra de loteo.
Visita 1 – Siendo un tema técnico el primer paso fue corroborar, como dijéramos precedentemente, cuál era la situación formalizada por ante el organismo responsable de la habilitación y control municipal.
La primera consulta la realice en forma personal y fui atendida por el arquitecto Lisandro Gonzalez siendo que me informaron que el Ing. Guillermo Candia, responsable del Área se encontraba en un viaje con el intendente municipal José Luis Salomón.
Es así que le transmití al arquitecto González la inquietud y preocupación recibida de los vecinos ante la continuidad de los trabajos de realización de cavas muy profundas que continuaba realizando la empresa desarrolladora para cumplir con los requisitos exigidos por la normativa municipal para nivelar el terreno.
Con excelente predisposición el arquitecto González me recibió e informó que desde la Secretaría estaban en conocimiento de la situación y que la empresa les había expresado que no podían asumir los costos de comprar y trasladar tierra desde otro lugar y que también la empresa les había referido que se iban a comprometer a tapar dicha cava. Lisandro González también me confirmó que las tareas de excavaciones realizadas y las que estaban realizando no estaban autorizada y que la obra que implicada ese tipo de disposición del uso de suelo, realizar una cava de casi 5 metros de profundidad, no tenía habilitación alguna y que se encontraba en infracción y debía ser clausurada para lo cual pasarían copia del expediente para dar intervención a la Justicia de Faltas.
Seguidamente la pregunta obligada fue ¿Cómo era posible que si estaban en conocimiento de la situación así como de los reclamos de vecinos la empresa desarrolladora siguió por tres meses realizando una obra ilegal de tamañas dimensiones, con los riesgos y que ello implicaba?
La respuesta no fue tan clara como lo anterior y daba cuenta claramente que a pesar de su excelente predisposición la respuesta excedía el ámbito de sus funciones. Ante esta condición obvia le pedí por favor si le podía transmitir al Secretario de Obras y Servicios Públicos que necesitaba me brinde la información sobre el tema, no por mi persona que hasta por una cuestión de respeto mínimo correspondía, sino por respeto al reclamo que los contribuyentes venían realizando sin ser oídos, o al menos sin obtener respuesta alguna. Así despedí y quedé a la espera de este planteo formulado una vez más.
Visita 2 – Pasada una semana, sin ninguna comunicación desde la Secretaria de Obras y Servicios Públicos de Saladillo, pero con nuevos reclamos de vecinos: la novedad ahora, después de mi primera visita a la Secretaría de Obras y Servicios Públicos, era que la empresa desarrolladora había dejado de excavar en el predio a lotear y había comenzado excavaciones en una chara próxima, por lo que me volví a presentar el lunes 27 de marzo en la Secretaría de Obras y Servicios Públicos.
En esta oportunidad me atendió la arquitecta Camila Carletti, también muy amablemente y me refirió que no tenía respuestas, que el ingeniero Guillermo Candia estaba de viaje y que así sería hasta el martes 4 de abril. Le consulté si el arquitecto Lisandro González podía atenderme a lo cual refirió que se encontraba ocupado. De esta forma solo atine a referir que si el ingeniero Candia tiene como prioridad los viajes y no se encuentra en dicha dependencia personalmente ¿nadie en la Secretaría puede resolver otras cuestiones? ¿No es acaso una obligación de todos los funcionarios públicos brindar una respuesta a un reclamo y/o planteo concreto como el que los contribuyentes están realizando a lo que evidentemente no están dando prioridad alguna? Ante su silencio no quedó otra alternativa que saludar y retirarme no sin antes pedirle por favor que le transmitiera mi inquietud nuevamente al responsable del área Ing. Guillermo Candia y que por favor le recordara que puede tener discrecionalidad sobre muchos aspectos, pero como cada contribuyente que le plantea un reclamo fundado y de las dimensiones del presente, es su obligación responder.
Comunicación telefónica con Bender Vial – Esta semana intentamos comunicarnos con la empresa Bender Vial cuyos operarios están trabajando en el predio a lotear a uno de los teléfonos que figuraban en las maquinarias. Nos atendió un hombre que dijo ser hijo de uno de los socios a quien le pregunté si conocía el reclamo de vecinos respecto de las cavas que realizaron, a lo que expresó: “Tenemos la mejor con el municipio, está todo bien, ellos están al tanto de todo. En Olavarria venimos trabando así hace años”. Ante mi consulta respecto de cual es la normativa que los habilita a realizar este tipo de tareas siendo que Saladillo no era Olavarría, respondió de mala forma y cortó abruptamente la comunicación telefónica.
- La normativa:
En el Partido de Saladillo la realización de cavas de la dimensión de las realizadas constituyen el primer precedente de este tipo de construcciones. Por otra parte se deberían regir dichas obras de disposición del suelo, al menos por la normativa general para la habilitación de obras, pero lo cierto es que no existe normativa especifica respecto de las cavas, ya que esta actividad originariamente esta asociada en otros distritos con la explotación de tosqueras para utilizar el suelo arcilloso, en predios alejados de zonas habitadas debido a que implican un riesgo cierto para las personas y una degradación ambiental.
También en líneas generales las normativas vigentes establecen la obligación de recomponer sitios contaminados o áreas con riesgo para la salud de la población, con el propósito de mitigar los impactos negativos en el ambiente. En este sentido el criterio de razonabilidad que establece la legislación fundamentalmente en los códigos de fondo, así como en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, contempla que quienes tienen que recomponer los pasivos ambientales y/o sitios contaminados son los sujetos titulares de la actividad generadora del daño y/o los propietarios de los inmuebles, en el caso de que no se pueda ubicar al titular de la actividad. El pasivo ambiental es definido como una obligación de cubrir en un costo futuro, como consecuencia de una actividad, o conducta, realizada en el presente o el pasado que puedan afectar al medio ambiente de manera negativa, creando estos espacios aparentemente naturales cuando lo que realmente se ha realizado una explotación del recurso suelo en forma indebida.
Finalmente, de no efectivizarse el relleno de las cavas realizadas en un loteo donde habitaran muchas familias, con una comunidad educativa a menos de 500 metros así como otros barrios cercanos, sienta un antecedente de disvalor del marco normativo vigente, lo que viene a reforzar la anomia tan criticada que se visibiliza en otros aspectos sociales. Vale decir, que cada quien puede hacer lo que quiera lo que por otra parte evidencia que el estado carece, por algún motivo que a esta altura no queda claro, de la decisión para hacer cumplir la normativa vigente.
- Aspectos que determinan la gravedad de la situación:
- Falta total de autorización y/o habilitación para realizar dicha excavaciones, con lo cual la actividad que realiza la empresa desarrolladora es absolutamente ilegal.
- Falta de control efectivo alguno que evitara hasta la fecha y evite la continuidad de una actividad antirreglamentaria y con un resultado peligroso.
- Uso indebido del suelo sentando el precedente, de una empresa que no es local, y que infringe la normativa vigente con notable prepotencia e impunidad.
- Las cavas son excavaciones que pueden presentar materiales peligrosos en su interior y tienen una dinámica hídrica que los vuelve una trampa difícil de advertir. Se trata de grandes pozos o depresiones del terreno que se conformaron debido a la extracción de tierra y también usadas para sacar tosca, que no es este caso. También muchas son las personas que se confían y creen que hay orilla donde hacer pie, pero al estar la excavación con pendiente inclinada, eso no es una orilla sino una pendiente de la cual no pueden retornar. Por que se desmorona.
- Otra causa que aumenta los índices de fatalidad en estas disposiciones del suelo a cielo abierto, es la falta de uso de equipos de seguridad.
- Son una trampa fatal por su profundidad y otro peligro de las bases de barro es que cuando hay temperatura altas y se encuentran llenas de agua son muchas las personas que se tiran de clavado quedan “chupados”.
- La realización de estas cavas implican degradación ambiental. Y por esa razón, autoridades y empresas comprometidas no se hacen responsables ni del daño al ambientes así como tampoco si ocurre una tragedia.
- Proximidad con una escuela primaria a la que concurren niños entre 6 y 12 años, institución que no cuenta con alambrado perimetral.
- Peligro para los ciudadanos en general por falta de vallado y máxime para quienes desconocen los peligros de una cava.
- De permanecer abiertas estas gigantescas cavas, implicará un peligro que también adquirirán quienes adquieran los futuros propietarios de lotes porque una cava no es una laguna, y pueden caer en el engaño de dicho ofrecimiento falso.
- Competencia desleal con todos los desarrolladores locales que respetaron la ley, si bien lo que debería haber ocurrido es que no obtuviera el permiso porque dicha obra no se podía realizar y corresponde se efectivice el relleno de las mismas.
Nuestra tarea como medio de comunicación nos acerca todos los días a lo que viven, sienten y perciben nuestros lectores, oyentes seguidores de Saladillo y ciudades vecinas. En algunas oportunidades esos datos que publicamos evidenciando la realidad, duelen, molestan, son cuestionados, etc., pero son, existen, se materializan.
En esta oportunidad, con un tema que toca aspectos técnicos, preocupa a muchos contribuyentes, y que será bisagra seguramente, porque no existe otro antecedente de esta trascendencia, al menos que conozca quien suscribe, es menester una respuesta clara y concreta del Municipio de Saladillo de porque durante tres meses en que los vecinos han efectuado reclamos no se efectiviza el relleno de las cavas ilegalmente realizadas que implican un peligro para la población.
Celebramos el avance que pueda proponer cada vecino/a que invierta en Saladillo, pero aquí queda expuesto que el desarrollador quizá por estar acostumbrado a trabajar en Olavarría, donde es común explotación de canteras, más allá que seamos muchos los que consideremos el efecto dañino al planeta de esa actividad extractiva, considera que Saladillo es lo mismo cumplir o no con la reglamentación vigente, o ¿Detrás de este proyecto habrá en las sombras alguna persona de mucha influencia que goza de la inmunidad frente a la ley?
Saladillo, 31 de marzo de 2023.
Graciela Elisabeth Achabal para Convergencias.